El exembajador cubano Carlos Alzugaray duda que exista una negociación formal entre los gobiernos de Cuba y Estados Unidos. Considera que los contactos entre ambas partes podrían limitarse a conversaciones exploratorias o preliminares, en medio de la habitual opacidad con la que las autoridades de la isla manejan las decisiones de mayor trascendencia política.

En una entrevista concedida a El Orden Mundial, Alzugaray, quien fue embajador de Cuba ante la Unión Europea y asesor del Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREX), señaló que las informaciones y declaraciones conocidas hasta ahora no permiten asegurar que La Habana y Washington hayan abierto una negociación propiamente dicha.

«Yo no doy por sentado que exista una negociación. La viceministra Josefina Vidal, quien fue la principal negociadora de los memorándums de entendimiento firmados entre 2015 y 2016, ha dicho que no hay negociaciones sino un diálogo. Yo diría que ni siquiera es eso: probablemente se han producido conversaciones exploratorias o preliminares», afirmó.

La precisión resulta significativa ante las versiones sobre contactos entre Washington y representantes del poder cubano, un asunto sobre el que distintas figuras del régimen han ofrecido señales poco claras y, en algunos casos, contradictorias.

El propio Alzugaray reconoció esa falta de transparencia al abordar las posibles diferencias existentes dentro de la cúpula gobernante. «En Cuba todo funciona con mucha opacidad», afirmó en otro momento de la entrevista.

Conversaciones no significan una negociación

Alzugaray insistió en establecer una diferencia entre mantener contactos y desarrollar una negociación oficial. Según explicó, una conversación entre representantes o intermediarios de dos países no puede presentarse automáticamente como una mesa negociadora.

«Un negociador plantea determinadas demandas, la otra parte responde qué puede o no aceptar y qué necesita consultar con su Gobierno: eso es una negociación; lo demás son conversaciones», explicó.

«Una negociación presupone una agenda y debe estar precedida por señales de buena voluntad y de disposición a hallar soluciones mutuamente beneficiosas. En el caso de Estados Unidos no existe ninguna de las dos cosas», sostuvo.

Alzugaray asegura que el MINREX cuenta con funcionarios especializados en las relaciones con Washington, lo que plantea interrogantes sobre las razones para recurrir a figuras externas a los canales diplomáticos habituales si realmente existe un proceso de negociación.

«En el Ministerio de Relaciones Exteriores hay direcciones completas dedicadas a la relación con Estados Unidos: asuntos jurídicos, análisis político, relaciones bilaterales… Hay un equipo altamente profesional. No hace falta buscar negociadores fuera de esas estructuras», aseguró.

El exembajador también recordó que ambos países mantienen canales diplomáticos que permitirían abordar directamente sus diferencias y que históricamente han existido áreas de cooperación, como la migración y la lucha contra el narcotráfico.

Sobre la estrategia estadounidense, Alzugaray interpretó que Washington no tiene actualmente interés en abrir una negociación política convencional con las autoridades de La Habana.

«Como ha dicho Marco Rubio en distintas ocasiones, la idea es no abrir una negociación política con el Gobierno cubano. Desde la perspectiva estadounidense, si el Gobierno cubano va a desaparecer, ¿para qué negociar con él?», afirmó.

También consideró que las autoridades cubanas se equivocaron al intentar recurrir a canales paralelos o informales.

«Ahí el Gobierno cubano cometió un error. Puedo entender la desesperación por intentar abrir un canal de comunicación, pero, una vez que quedó claro cuál era la intención de la otra parte, ese camino debió abandonarse», señaló.

Las dudas sobre Raúl Guillermo Rodríguez Castro como negociador

Uno de los puntos más llamativos de la entrevista aparece precisamente al abordar quién podría participar en esos contactos o negociaciones con Estados Unidos.

Alzugaray se refirió a Raúl Guillermo Rodríguez Castro, conocido como «El Cangrejo», nieto de Raúl Castro e hijo del fallecido general Luis Alberto Rodríguez López-Calleja, quien durante años estuvo al frente de GAESA, el conglomerado empresarial controlado por las Fuerzas Armadas.

El exdiplomático puso en duda la capacidad institucional del nieto de Raúl Castro para asumir semejante función. «¿Qué puede prometer Raúl Guillermo a los estadounidenses? ¿Qué capacidad institucional tiene para garantizar el cumplimiento de un acuerdo?», cuestionó.

El exdiplomático tampoco descartó que «El Cangrejo» haya sido preparado para desempeñar responsabilidades dentro de GAESA, aunque dejó claro que se trata de una posibilidad y no de un hecho confirmado.

«Por todo lo que se ha filtrado, no descarto que a Raúl Guillermo lo hayan estado preparando para desempeñar un papel importante en GAESA», señaló.

Alzugaray considera que pertenecer a la familia Castro no garantiza automáticamente una posición dentro de una estructura donde existen otros dirigentes y altos mandos con intereses propios. También cuestionó que se conozca experiencia administrativa relevante de Raúl Guillermo y que este disponga de una red política comparable con la que necesitaría una figura llamada a desempeñar un papel decisivo en una eventual sucesión.

«¿Existe hoy una red semejante alrededor de Raúl Guillermo? No la veo. Ni siquiera forma parte del Buró Político. No participa en las reuniones donde se toman las decisiones estratégicas del país, y habría que preguntarse también cómo lo ven los altos mandos militares», afirmó.

Presos políticos, democracia y relaciones con Estados Unidos

En la entrevista, Alzugaray se refiere además a varios asuntos relacionados con la situación política de Cuba, las relaciones internacionales y el futuro del país. Entre los principales temas se encuentran:

• Los presos de las protestas del 11J: Alzugaray se pronuncia a favor de una amnistía para los encarcelados por las manifestaciones del 11 de julio de 2021. «Yo empezaría por los presos del 11 de julio. Decretaría una amnistía para todos esos presos», afirma. También considera un error que continúen encarcelados y sostiene: «Pienso que deben ser liberados».
• El carácter autoritario del sistema cubano: preguntado directamente si Cuba es una dictadura, el exembajador responde que es «un régimen autoritario con rasgos de dictadura», aunque considera que conserva algunos elementos democráticos. Lo define finalmente como «un régimen híbrido, claramente autoritario» y reconoce que existen «importantes limitaciones al pluralismo político y a determinadas libertades».
• El futuro político de Cuba: Alzugaray asegura que le gustaría ver «una Cuba con mucha más democracia» y defiende la existencia de elecciones competitivas. Sin embargo, matiza que no contempla de inmediato una transformación hacia un sistema con varios partidos: «No imagino necesariamente una Cuba multipartidista en el corto plazo. No lo descarto para el futuro, pero creo que todavía no estamos en ese momento».
• El poder de GAESA y la sucesión: el antiguo diplomático analiza el enorme poder económico acumulado por el conglomerado empresarial de las Fuerzas Armadas durante la etapa de Luis Alberto Rodríguez López-Calleja y las incógnitas surgidas tras su muerte. En ese contexto sitúa las dudas sobre el eventual papel de Raúl Guillermo Rodríguez Castro dentro de GAESA y de la estructura de poder.
• La influencia del exilio cubano en Washington: Alzugaray cuestiona la idea de que el llamado lobby cubanoamericano determine por sí solo la política de Estados Unidos hacia la isla. Repasa el peso que tuvieron la Fundación Nacional Cubano Americana y figuras como Jorge Mas Canosa y Bob Menéndez, así como los cambios experimentados por la comunidad cubanoamericana durante las últimas décadas.
• Las relaciones entre Cuba y la Unión Europea: el exembajador, quien representó a La Habana ante la UE, relata las negociaciones que intentó impulsar durante la década de 1990 y defiende la continuidad del Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación, al considerar que su eliminación perjudicaría proyectos desarrollados dentro de Cuba.

Las declaraciones de Alzugaray ofrecen así la perspectiva de un antiguo funcionario del aparato diplomático cubano sobre algunas de las principales incógnitas que rodean actualmente al poder en la isla.

Sus dudas sobre la existencia de una negociación formal con Washington, sus cuestionamientos sobre la capacidad de Raúl Guillermo Rodríguez Castro para actuar como interlocutor y su reconocimiento de las restricciones políticas existentes en Cuba revelan la falta de información pública sobre decisiones que podrían resultar determinantes para el futuro del país.