El Gobierno cubano anunció una ampliación del proceso de dolarización parcial de la economía mediante un conjunto de medidas que permitirán una mayor utilización de divisas en operaciones empresariales, comerciales, financieras y de inversión, así como una flexibilización del acceso al mercado cambiario para empresas estatales, actores privados, cooperativas e inversionistas extranjeros.

Las propuestas forman parte del paquete de 176 transformaciones económicas y sociales presentado por el primer ministro Manuel Marrero Cruz ante la Asamblea Nacional del Poder Popular.

La medida central aparece recogida en el Eje 16: Alcance de la dolarización parcial de la economía, donde el Ejecutivo plantea ampliar el uso de divisas en las operaciones interempresariales y comerciales, así como sustituir los actuales esquemas cerrados de autofinanciamiento en moneda extranjera por sistemas basados en aportes derivados de las transacciones en divisas.

Sin embargo, la ampliación de la dolarización abarca también otros ámbitos de la actividad económica.

Entre las transformaciones previstas figura la creación de nuevas facilidades para que empresas estatales y actores privados accedan al mercado cambiario y operen con moneda extranjera.

El Gobierno propone permitir el acceso al mercado cambiario a las estructuras empresariales que participan en cadenas de suministro y desarrollar mercados de insumos con acceso a divisas para todos los actores económicos.

Las formas de gestión no estatal podrán depositar efectivo en divisas en cuentas bancarias denominadas en la misma moneda, siempre que acrediten el origen lícito de los fondos.

Además, se prevé autorizar la comercialización de insumos y equipos agropecuarios tanto en pesos como en divisas, así como fomentar mercados de insumos en moneda extranjera con participación de personas naturales y jurídicas nacionales y extranjeras.

Dentro del sector agropecuario, las cooperativas podrán abrir cuentas bancarias en el exterior y en bancos cubanos tanto en pesos como en divisas.

También se crearán procedimientos bancarios para facilitar pagos y transacciones en moneda extranjera mediante tarjetas magnéticas, transferencias, pagos en efectivo y comercio electrónico.

Las reformas bancarias y financieras constituyen otro de los pilares de la estrategia.

El Gobierno propone eliminar las restricciones a los pagos en divisas entre negocios con capital extranjero y proveedores nacionales, permitir la apertura de cuentas en moneda extranjera para personas naturales y jurídicas sin autorización previa y culminar la eliminación de límites para transferencias bancarias y extracción de fondos.

Asimismo, se plantea crear instituciones financieras privadas y estatales, ampliar la participación del capital privado en la actividad bancaria, establecer entidades para activos virtuales y formalizar canales privados para la recepción de remesas mediante la figura de agentes de pago de última milla.

En materia cambiaria, el programa prevé redimensionar el mercado oficial de divisas y remesas con la incorporación de actores económicos no estatales.

Entre las medidas se incluyen la autorización de casas de cambio privadas, la creación de un mercado cambiario digital en tiempo real, la implementación de subastas de divisas y la ampliación de instituciones financieras dedicadas a operaciones cambiarias y remesas.

El documento también contempla la incorporación de cooperativas, mipymes estatales, inversión extranjera y otros actores al denominado Segmento II del mercado cambiario, mientras que las empresas estatales podrán participar libremente en la venta de divisas y de forma controlada en las compras.

Además, se proyectan devaluaciones sucesivas de la moneda nacional con el objetivo declarado de reducir las diferencias entre los distintos tipos de cambio.

La inversión extranjera tendrá igualmente mayores márgenes de operación en moneda extranjera.

Las propuestas autorizan a los negocios con capital extranjero a abrir cuentas bancarias en el exterior sin autorización previa y permiten que dispongan libremente de sus ingresos en divisas dentro de un entorno definido por el propio Gobierno como de dolarización parcial de la economía.

La expansión del uso de divisas alcanzará además sectores específicos como el turismo, donde se prevé crear un banco corporativo en línea con vínculos internacionales y servicios relacionados con activos virtuales, así como actividades comerciales que podrán operar parcialmente en pesos y en moneda extranjera.

También se autorizarán importaciones comerciales por personas naturales con aranceles pagaderos en divisas.

Durante su intervención ante la Asamblea Nacional, Marrero Cruz reconoció que la dolarización parcial constituye uno de los aspectos más sensibles del proceso de transformación económica y advirtió que su implementación generará desafíos y contradicciones que deberán ser evaluados y corregidos durante la ejecución de las medidas.